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“加减乘除”助推养老服务稳步发展

2019-08-19 09:00 来源:新华日报打印

  钟楼区现有60周岁以上人口9.87万人,占总人口23.19%,80周岁以上老年人数达1.497万人,全区老年人群体呈现出基数大、增速快、寿龄高、空巢化的发展态势。面对日趋严峻的人口老龄化形势,钟楼区区委区政府集聚“政府主导、市场运作、社会参与”三方合力,巧用“加减乘除”助推养老服务稳步发展,努力让全区老年人活得幸福、老得优雅。

  发挥资源优势 做强养老服务的“加法”

  区委区政府将发展养老服务事业作为改善民生的重要任务积极推进。一是“机构+居家”。通过社会化运作,提升全区机构养老服务功能。全面提升居家养老服务能力,建成标准化居家养老服务中心(站)77个,城乡标准化覆盖率分别达75.38%、48.28%。推进日间照料中心建设,延陵居日照中心、东岱社区日照中心建成投用。助餐服务实行“全覆盖”,去年新增助餐点38个,全区现有助餐点89个;建有助浴点6个,极大地满足老年人助餐、助浴等生活需求。二是“养老+医疗”。率先开启社区卫生服务中心与养老机构的“医养融合”探索,通过协作方式为居家和机构养老的老年人提供全方位、全天候的健康管理、咨询以及康复护理服务。加强与区卫计局联动,建立社区医疗卫生机构与居家老年人家庭签约服务制度,为低保、孤寡、空巢等特殊老人建立一人一档,制定个性化服务方案,并尝试开通紧急救助平台,当老人需急救时,由“家庭医生”帮助办理专家会诊、转诊、特殊检查和住院手续等。三是“物质+精神”。在满足老年人助餐、助浴等需求的同时,更加注重对老年人提供心理慰藉服务。利用敬老节、全国“敬老月”等契机,通过开展走访慰问送温暖、老年文艺汇演、老年维权优待、为老志愿服务等活动,在全社会营造尊老、敬老、爱老的良好氛围。

  坚持问题导向 做优养老服务的“减法”

  盯紧制约养老服务发展的痛点与难点,钟楼区强力打通民生服务“最后一公里”。一是简化为老助老社会组织审批程序。制定出台《关于促进社会组织发展的实施意见》等一系列措施,对为老助老社会组织加大扶持和业务指导,降低登记门槛,简化登记手续,缩短办理时间,全区为老助老社会组织增速不断加快,目前全区为老助老社会组织共有32个,为促进养老事业发展提供支撑。二是降低老年群体养老费用支出。大力推动政府购买养老服务,为70岁以上独居、80岁以上空巢等特殊老年群众提供助餐、助浴、康复、护理、精神关爱、文艺巡演等一批服务项目。去年,全区享受政府购买服务的老年人占老年人总数达到10%以上。积极培育养老服务连锁品牌,爱慧助老、“德长行”等养老服务组织在老年人助餐方面发挥积极作用。三是减免养老护理员能力提升费用支出。继续实施养老护理员免费培训,全区635名护理员持证上岗率达到93%。对参加培训取得国家资格证书的养老护理员,按规定给予一次性补贴。通过进一步加大政策扶持,在一定程度上减少养老护理专业人才匮乏给养老服务带来的影响。

  激活社会力量 做足养老服务的“乘法”

  发挥社会力量的积极作用,释放养老服务倍数效应。一是“乘势而上”。全面建立养老服务评估制度,通过购买服务方式,由援通为老综合服务中心依据《老年人能力评估》行业标准,对所有入驻养老机构的老年人和新增居家养老援助对象实行100%全评估。二是“乘势而为”。以实施“幸福养老”系列工程为突破口,进一步提高老年人的幸福感和获得感。加大“幸福驿站”建设,满足老年人多样化、全方位、管家式服务;举办钟楼老年人“幸福春晚”,为老年人和养老护理员搭建自娱自乐、展示风采的舞台,架起养老服务企业团结协作、沟通交流的桥梁;实施“安康关爱行动”,为所有养老机构投保“综合责任险”,为居家养老服务中心(站)投保“公众场合责任险”,为全区60岁以上的“三无”“五保”等对象赠送“安康险”,让老年人享受“幸福保障”等。

  增强保障能力,做实养老服务的“除法”

  钟楼区加快养老服务创新,满足多样化养老服务需求。一是加强养老服务信息化工作,去除养老工作盲点。依托“12349”养老服务信息化平台,开启O2O服务模式,为老年人提供紧急呼叫、家政预约、健康咨询、生活服务等项目。通过“12349”平台实施政府援助、政府购买服务老年人每月达400人左右。二是高度重视安全工作,消除事故隐患。实施“养老机构安全提升改造工程”,确保所有养老机构达到社会福利机构消防安全管理9项规定标准。加强养老服务设施安全运营督查,建立健全消防、卫生、食品、医疗、设备等安全保障制度和安全隐患排查机制,定期开展演练,提高对安全事故的防范和控制能力。三是加强老年关爱志愿工作,解除老人的后顾之忧。积极开展“邻里守望”老年人自愿互助服务,80周岁以上空巢老人、70周岁以上独居老人和子女无能力照顾的60周岁以上老年人结对人数达5727人,结对率100%,其中志愿者结对率53.15%。全面落实“五保”对象的保障工作,签订“1+1+1+1”关爱照料协议,满足基本养老保障。发挥区老年人法律援助服务站作用,健全老年维权工作网络,加强老年人权益保障,引导社会舆论理解和尊重老年人的合法权益,促进老年人健康幸福生活。